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簡賢文教授.經典作品系列|EP01 從消防安全到公共安全:讓不可能成為可能
2026-10-01
在消防專業領域中,「安全」往往被理解為符合法規、完成檢查與落實演練。然而,簡老師長年投入消防、火災與公共安全研究,卻不斷提醒:合法不等於真正安全,消防安全也不應只停留在消防體系內部,而應提升為公共安全的共同課題。本次專訪中,簡老師從 「「命三 郎」稱號的由來談起,進一步分享他如何從災例反省、制度推動、跨域溝通與減災思維中,將看似不可能的改革一步步推向可能。
一、從「拼命三郎」開始:投入國家重大建設的起點
主持人以「最不簡單的人」形容簡老師,指出他長期打開自己對消防安全的理解:消防不只是依法設置設備、處理火災或完成檢查,而是一門可以連結公共安全、影響社會運作的專業。因此,主持人首先請簡老師談談,外界稱他為「拼命三郎」,他是如何把許多人眼中的不可能,逐步推動成可能。
簡老師回憶,「拼命三郎」這個稱呼並不是從警大內部傳出,而是在他參與雪山隧道火災、避難與救援應變研究時,經由國工局與台大陳發林教授的交流而被提起。當時雪山隧道是國家重大建設,也是全世界具代表性的長隧道之一。這段研究經歷不僅讓簡老師與陳發林教授、熊光華老師建立深厚情誼,也成為他投入重大公共安全議題的重要起點。
二、合法不等於安全:消防安全必須面對現實風險
在簡老師看來,消防安全若只被理解為「依法行政」或「符合法規」,就容易忽略現場條件的變化。許多建築物、工廠、護理之家或老人福利機構,當年取得使用許可時確實合法,但二 十年後,社會環境已大不相同:人口更密集、使用者更高齡、倉儲與生產高度增加、材料特性改變,火災的發熱量、發煙量與蔓延速度也可能完全不同。
因此,簡老師反覆強調:「合法不代表安全。」法規多半是最低標準,也常是過去時空下的標準;當災害型態、使用條件與社會需求改變時,若仍只用舊有條文與考試記憶處理新問題,就可能在真正火災來臨時付出沉重代價。
三、「不利但合理會發生」:從本土災例理解風險
簡老師提出「不利但合理會發生的情境」作為風險思考的核心。這並不是指最極端、最不可能處理的災難,而是指在台灣的法規制度、人文習慣、建築條件與既有災例中,已經發生過、也很可能再度發生的情境。若把它誤解為「最不利」,就容易讓人覺得無法面對而停止檢討;但若理解為「不利但合理會發生」,就能回到具體、可討論、可改善的安全問題。
主持人也呼應指出,這正是為什麼簡老師一直強調本土災例的重要性。國外案例值得參考,但本土災例更能反映台灣社會實際的使用條件與制度限制。透過災例反省,才能看見法規、設計、維護、演練與現場人力之間的落差。
四、演練不是為了成功,而是學習可能失敗
談到演練,簡老師論述傳統演練過度追求「成功」。他指出,真正的火場並不會按照演練腳本發展,現場人力可能不足,值班人員可能不是消防專業出身,夜間照護者可能同時要面對數拾位臥床住民,設備也可能因情境不利而來不及發揮作用。若演練只是證明分工完善、動作漂亮,反而掩蓋了真正的問題。
因此,簡老師主張,演練應是為了學習「極可能的失敗」。滅火可能失敗、應變可能失敗,正因如此才需要演練;演練的價值在於找出來不及、做不到、接不上與無法負荷的環節,進而讓損失限縮到可容忍的範圍。
他也重新詮釋「立即」與「來得及」的差異。在人文社會中,沒有真正的立即通報、立即滅火、立即避難或立即救援;現實中只有「來不來得及」。而要來得及,就必須先從災例中理解為什麼會來不及,再設計出現場人員聽得懂、學得會、做得到、能接近且來得及操作的機制。
五、從消防安全到公共安全:讓高層與跨域共同看見
若要讓消防問題真正被解決,簡老師認為不能只在消防體系內部推動。消防局、消防署、內政部固然重要,但許多問題涉及建築、交通、衛福、文化、能源、資訊與產業運作,必須提升到公共安全層次,才有可能進入市長、行政院長或跨部會會議的議程。
簡老師分享,自己曾在行政院層級的高階會議中勇敢舉手發言。雖然外界常以為他天不怕地不怕,但他坦言自己其實內向、緊張、不善社交;然而,為了讓重要議題被看見,他必須把握有限的發言機會。正是在這樣的場合中,他將古蹟歷史建築防災從消防議題轉化為文化保存與世界級公共安全議題,促成後續政策與制度的推動。
六、古蹟防災:安全設計也要尊重文化價值
古蹟歷史建築議題,是簡老師特別重視的公共安全案例。他指出,古蹟承載教育、科技、歷史與文化價值,不能只以一般消防標準處理。消防設備的設置,除了符合法規功能,也應尊重空間意象與文化資產特性。例如滅火設備不一定只能漆成紅色,只要能清楚辨識並符合功能要求,就可以與建築美學及歷史場域相容。
主持人也指出,歷史建築保存的前提是防火管理;如果建築被燒毀,保存也就失去基礎。簡老師則進一步提醒,真正的保護不是單方面宣稱重視,而是要從被保護對象的價值與需求出發,進行整體評估。火災一旦成災,往往不可能毫髮無傷,因此防災設計與演練都必須誠實面對損害、限制與可能失敗的情境。
七、公共安全的核心:溝通、共識與減災
簡老師最後強調,他現在更常使用「減災」而不是「防災」。因為災害不可能完全避免,防災若被理解為百分之百阻止災害,反而容易變成空泛口號。真正可行的目標,是在關鍵時間與空間內,讓第一線人員善用科技設備、正確判斷風險,及早限縮災害影響範圍,讓後續支援有時間與空間發揮作用。
他認為,公共安全的推動不能只是增加設備、加厚計畫書或要求更多分工,而必須回到人性與現場需求:便宜、好用、有效、簡單、親和,並且讓使用者願意理解、願意嘗試、願意投入一點時間與資源。只有當利害關係人被吸引、被鼓動,並在溝通中建立共識目標,安全改善才可能真正落實。
八、結語:眼高手低,手才會慢慢高起來
整場訪談中,簡老師不斷回到同一個核心:消防安全不能只停在依法合格,而要看見人、場域、災例與社會條件的變化。從雪山隧道到護理之家,從本土火災災例到古蹟歷史建築防災,他所推動的不是單一技術,而是一種公共安全思維。
「眼高手低,眼高了以後,手才會慢慢高起來。」簡老師以這句話總結安全改革的難處與方向。唯有先看見更高的公共安全目標,願意跨出既有法規與專業邊界,從災例中學習、從現場需求出發,消防安全才可能真正成為守護社會的公共安全。
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